Poradnik w wersji pdf: pobierz

Drugą część praktycznego poradnika można zobaczyć tu: wejdź

Pierwszą część praktycznego poradnika można zobaczyć tu: wejdź

 Rozporządzenie określa:

• szczegółowe warunki dofinansowania ze środków Funduszu Pracy kosztów szkoleń oraz studiów podyplomowych, skierowanych na nie pracowników, zatrudnionych u przedsiębiorcy znajdującego się w przejściowych trudnościach finansowych;
• szczegółowe warunki finansowania ze środków Funduszu Pracy: stypendiów dla pracowników podnoszących kwalifikacje w ramach szkolenia lub studiów podyplomowych oraz składek na ubezpieczenia społeczne naliczonych od wypłaconych stypendiów, należnych od pracodawcy;
• zakres informacji przekazywanych powiatowemu urzędowi pracy niezbędnych do prawidłowego dofinansowania szkoleń i studiów podyplomowych oraz finansowania stypendiów.

 
Kto i jakie dofinansowanie może uzyskać z Funduszu Pracy, na podnoszenie kwalifikacji pracowników?

Ustawa z dn. 01.07.2009 r. o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców (Dz.U. Nr 125 poz. 1035), w rozdziale 4 określa zasady dofinansowania z Funduszu Pracy kosztów szkoleń i studiów podyplomowych dla pracowników. W myśl przepisów ustawy, prawo inwestowania w podnoszenie kwalifikacji pracowników, przy wykorzystaniu możliwości uzyskania na ten cel środków finansowych z Funduszu Pracy, uzyskali wyłącznie przedsiębiorcy znajdujący się w przejściowych trudnościach finansowych. Stan ten musi być potwierdzony stosownym zaświadczeniem, wydanym przez uprawniony organ, po złożeniu udokumentowanego wniosku przez przedsiębiorcę, do właściwego Biura Terenowego FGŚP (szczegółowa procedura ubiegania się o zaświadczenie omówiona została w części II poradnika). Dodatkowym warunkiem skutecznego ubiegania się o pomoc finansową z Funduszu Pracy, jest konieczność utworzenia w przedsiębiorstwie funduszu szkoleniowego. Instytucja zakładowego funduszu szkoleniowego, regulowana jest przepisami ustawy z dnia 20.04.2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jedn. Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.). Utworzenie, funkcjonowanie i likwidację funduszu szkoleniowego reguluje układ zbiorowy pracy lub regulamin funduszu szkoleniowego. Ww. źródła prawa wewnętrznego określają wysokość koniecznej wpłaty pracodawcy, stanowiącej dochody funduszu, która nie może być niższa niż 0,25% funduszu płac. Wpłaty dokonywane przez przedsiębiorcę na konto funduszu szkoleniowego, obciążają koszty działalności pracodawcy. Utworzony w przedsiębiorstwie fundusz szkoleniowy ma na celu finansowanie lub współfinansowanie kosztów dokształcania pracowników, a wydatkowanie środków zakładowego funduszu szkoleniowego następuje na podstawie postanowienia pracodawcy w uzgodnieniu z pracownikiem kierowanym na szkolenie.  

Przedsiębiorca który spełnia ustawowe przesłanki (tj. posiada status przedsiębiorcy w przejściowych trudnościach finansowych oraz utworzył zakładowy fundusz szkoleniowy) może ubiegać się o dofinansowanie z Funduszu Pracy, na warunkach określonych w umowie, następujących wydatków:

• kosztów szkolenia pracowników skierowanych na szkolenie za okres nieprzekraczający 6 miesięcy;
• kosztów studiów podyplomowych skierowanych pracowników za okres nieprzekraczający 12 miesięcy.

W przypadku uzyskania przez przedsiębiorcę dofinansowania kosztów szkoleń lub studiów podyplomowych, ze środków Funduszu Pracy mogą być również finansowane:

• stypendia dla pracowników w okresie szkolenia lub studiów podyplomowych;
• naliczone od wypłaconych stypendiów składki na ubezpieczenie społeczne pracowników należne od pracodawcy, na podstawie przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych.

 
Ustawodawca zastrzegł ogólny warunek, iż starosta przyzna dofinansowanie kosztów szkoleń i studiów podyplomowych, jeżeli udział w nich pracownika jest uzasadniony jego obecnymi lub przyszłymi potrzebami.

Wysokość dofinansowania wynosi na jedną osobę do 80% kosztów szkolenia lub studiów podyplomowych, nie więcej jednak niż 300% przeciętnego wynagrodzenia w poprzednim kwartale ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego i obowiązującego w dniu zawarcia umowy. Zgodnie z Komunikatem Prezesa GUS z dn. 11.08.2009 r. (opublikowanym w MP z 2009 r. Nr 52, poz. 747), przeciętne miesięczne wynagrodzenie w drugim kwartale 2009 r. wyniosło 3.081,48 zł – co oznacza, iż maksymalna kwota dofinansowania kosztów szkolenia lub studiów podyplomowych obecnie nie może przekroczyć kwoty 9.244,44 zł.

Ubiegając się o dofinansowanie kosztów szkoleń i studiów podyplomowych, należy mieć na uwadze, iż ustawodawca w art. 22 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dn. 01.07.2009 r. o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców (Dz. U. Nr 125 poz. 1035), nałożył na przedsiębiorcę zobowiązania do:

• udostępnienia staroście na jego żądanie, dokumentu potwierdzającego istnienie funduszu szkoleniowego, list imiennych osób kierowanych na szkolenia współfinansowane ze środków Funduszu Pracy oraz dokumentów potwierdzających koszty szkolenia;
• zwrotu staroście sfinansowanych kosztów szkolenia lub studiów podyplomowych (na warunkach określonych w umowie zawartej z przedsiębiorcą), w przypadku nieukończenia z winy pracownika szkolenia lub studiów podyplomowych.

Jeżeli przedsiębiorca legitymuje się już stosownym zaświadczeniem, że znajduje się w przejściowych trudnościach finansowych oraz utworzył zakładowy fundusz szkoleniowy, to realizacja jego uprawnień do uzyskania dofinansowania celowego na podniesienie kwalifikacji pracowników, będzie składała się z dalszych etapów działania, do których należy:

•  KROK 1 – zawarcie umowy szkoleniowej z pracownikiem.
•  KROK 2 – złożenie do starosty, właściwego ze względu na siedzibę przedsiębiorcy, wniosku o zawarcie umowy o dofinansowanie kosztów szkolenia lub studiów podyplomowych.
• KROK 3 – zawarcie umowy ze starostą o dofinansowanie z Funduszu Pracy kosztów szkolenia lub studiów podyplomowych, finansowania stypendiów dla pracowników oraz składek na ubezpieczenie społeczne.
• KROK 4 – realizacja zobowiązań przedsiębiorcy w okresie obowiązywania umowy zawartej ze starostą.

KROK 1 – zawarcie umowy szkoleniowej z pracownikiem.

Przedsiębiorca, w czasie przestoju ekonomicznego lub okresu, w którym czasowo obniżono pracownikom wymiar czasu pracy, może podjąć decyzję o skierowaniu pracowników na szkolenie lub studia podyplomowe. W tym celu konieczne jest zawarcie z pracownikiem umowy szkoleniowej, określającej prawa i obowiązki stron.   

Porozumienie zawarte pomiędzy pracodawcą i pracownikiem, powinno określać
w szczególności:

-  formę podnoszenia kwalifikacji zawodowych (szkolenie lub studia podyplomowe),

-  wymiar ewentualnego urlopu szkoleniowego,

-  wymiar i częstotliwość zwolnień od pracy, jeżeli czas pracy nie pozwalałby na
   punktualne rozpoczynanie przez pracownika zajęć;

- wysokość ewentualnej dodatkowej pomocy pracodawcy polegającej np. na poniesieniu kosztów zakwaterowania, wyżywienia i dojazdu, jeżeli nauka byłaby pobierana przez pracownika w innej miejscowości, niż miejscowość, w której pracownik zamieszkuje lub wykonuje pracę;

- warunki zwrotu przedsiębiorcy kosztów szkolenia, w przypadku nieukończenia przez pracownika szkolenia lub studiów podyplomowych lub rozwiązania stosunku pracy bez wypowiedzenia z przyczyn dotyczących pracownika (art. 52 K.p.);

- zobowiązanie pracownika do pozostawania w zatrudnieniu po ukończeniu szkolenia lub studiów podyplomowych przez określony w umowie czasokres (nie dłuższy niż 3 lata) oraz zasady zwrotu kosztów poniesionych przez zakład pracy, w przypadku niedotrzymania przez pracownika umownego zobowiązania (o ile rozwiązanie stosunku pracy nie nastąpiło z przyczyn dotyczących pracodawcy, np. art. 55 Kodeksu pracy).

Na gruncie obecnie obowiązujących przepisów, w przypadku skierowania pracownika na szkolenie lub studia podyplomowe, jeżeli pracodawca nie chce zwracać pracownikowi np. kosztów zakwaterowania i wyżywienia, to powinien wyraźnie w umowie zapisać, iż takie świadczenia pracownikowi nie przysługują.

Zawierając z pracownikiem umowę, należy mieć na uwadze, że w dn. 31.03.2009 r. Trybunał Konstytucyjny orzekł, iż art. 103 Kodeksu pracy, dotyczący podnoszenia kwalifikacji zawodowych, jest niezgodny z Konstytucją RP (Dz. U. z dn. 10.04.2009 r. Nr 58, poz. 485). Zgodnie z wyrokiem art. 103 Kodeksu pracy, jak i rozporządzenie wykonawcze, tj. rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej oraz Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dn. 12.10.1993 r. w sprawie zasad i warunków podnoszenia kwalifikacji zawodowych i wykształcenia ogólnego dorosłych stracą moc z upływem 12 miesięcy od daty ogłoszenia wyroku, tj. 10.04.2010 r. Zgodnie z gotowym już projektem nowelizacji przepisów, umowy zawarte przed wejściem w życie nowych przepisów będą obowiązywać do 10.04.2010 r. Jeżeli strony będą chciały, aby zawarta umowa obowiązywała po tym terminie, to jej treść powinna zostać zaktualizowana, poprzez dostosowanie jej do obowiązujących w tym zakresie zmienionych przepisów (np. w zakresie wymiaru urlopu szkoleniowego dla pracownika podnoszącego kwalifikacje w ramach studiów podyplomowych).

Najistotniejszym, z punktu widzenia pracodawcy, elementem pisemnego porozumienia zawartego z pracownikiem skierowanym na szkolenie lub studia podyplomowe, będzie określenie warunków zwrotu przez pracownika kosztów szkolenia lub studiów podyplomowych, jeżeli pracownik nie ukończy ze swojej winy nauki, na którą został skierowany. Określenie zasad zwrotu kosztów szkolenia lub studiów podyplomowych przedsiębiorcy przez pracownika w umowie szkoleniowej jest o tyle ważne, że w przypadku nieukończenia szkolenia lub studiów z winy pracownika, na pracodawcy będzie również ciążył ustawowy obowiązek zwrotu staroście dofinansowania wypłaconego ze środków Funduszu Pracy – wg postanowień zawartej ze starostą umowy.

Pracodawca będzie mógł wystąpić do pracownika z roszczeniem regresowym w zakresie zwrotu kosztów szkolenia także wówczas, gdy zakończenie nauki nie było możliwe, z powodu dyscyplinarnego rozwiązania stosunku pracy z pracownikiem, w trybie art. 52 Kodeksu pracy. Przypomnijmy, iż pracodawca jest uprawniony do rozwiązania umowy o pracę bez wypowiedzenia z winy pracownika, gdy:

• pracownik ciężko naruszył podstawowe obowiązki pracownicze,
• 
  pracownik w czasie trwania umowy o pracę popełnił przestępstwo, które uniemożliwia jego dalsze  zatrudnienie,
• pracownik ze swej winy utracił uprawnienia do wykonywania pracy na zajmowanym stanowisku.

KROK 2 – złożenie do starosty, właściwego ze względu na siedzibę przedsiębiorcy, wniosku o zawarcie umowy o dofinansowanie kosztów szkolenia lub studiów podyplomowych.
Przedsiębiorca w przejściowych trudnościach finansowych, który skierował pracownika na szkolenie lub studia podyplomowe i zawarł z nim umowę szkoleniową, w celu uzyskania świadczeń finansowanych ze środków Funduszu Pracy, powinien złożyć w powiatowym urzędzie pracy (właściwym ze względu na siedzibę przedsiębiorcy) wniosek o zawarcie umowy o dofinansowanie kosztów szkolenia lub studiów podyplomowych oraz finansowanie stypendiów i składek na ubezpieczenia społeczne. § 2 ust. 2 rozporządzenia MPiPS z dn. 24.08.2009 r. w sprawie szczegółowych warunków dofinansowania ze środków Funduszu Pracy kosztów szkoleń i studiów podyplomowych oraz szczegółowych warunków finansowania stypendiów i składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. Nr 136, poz. 1119), enumeratywnie wymienia, iż wniosek powinien zawierać:

1)  nazwę przedsiębiorcy;
2)  siedzibę przedsiębiorcy i miejsce prowadzenia działalności;
3)  imię i nazwisko osoby upoważnionej do reprezentowania przedsiębiorcy;
4)  rodzaj i charakterystykę szkolenia lub kierunek studiów podyplomowych, w tym
     tematykę, miejsce i termin realizacji szkolenia lub studiów podyplomowych;

5)  liczbę osób skierowanych na szkolenie lub studia podyplomowe;
6)  kalkulację kosztów szkolenia lub studiów podyplomowych;
7)  wnioskowaną wysokość środków Funduszu Pracy na dofinansowanie kosztów
     szkolenia, studiów podyplomowych oraz na finansowanie stypendiów i składek na
     ubezpieczenia społeczne;

8)  uzasadnienie potrzeby odbycia przez pracowników szkolenia lub studiów
     podyplomowych.

Ponadto do wniosku przedsiębiorca zobowiązany jest dołączyć:

1)  zaświadczenie, wydane przez stosowny organ, potwierdzające spełnienie 
     ustawowych warunków do uznania przedsiębiorcy za znajdującego się
     w przejściowych trudnościach finansowych;

2)  dokument potwierdzający utworzenie funduszu szkoleniowego (dokumentem
     takim będzie układ zbiorowy pracy lub regulamin zakładowego funduszu 
     szkoleniowego, jak również potwierdzenie dokonania wymaganego odpisu na
     fundusz);

3)  oświadczenie przedsiębiorcy o niekorzystaniu dotychczas przez pracowników
     z form pomocy publicznej przewidzianej w ustawie o łagodzeniu skutków kryzysu
     ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców;

4)  zaświadczenia albo oświadczenie o wielkości pomocy de minimis otrzymanej
     w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych;

5)  informacje o innej pomocy publicznej, jaką przedsiębiorca otrzymał w odniesieniu
     do tych samych kosztów kwalifikowalnych;

6)  informację o otrzymanej w bieżącym roku kalendarzowym pomocy udzielonej na
     podstawie pkt 4.2.2 Komunikatu Komisji – Tymczasowe wspólnotowe ramy
     prawne w zakresie pomocy państwa ułatwiające dostęp do finansowania w dobie
     kryzysu finansowego i gospodarczego (Dz. Urz. UE C 16 z 22.01.2009, str. 5).

Starosta w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku rozpatruje wniosek i informuje przedsiębiorcę o sposobie jego rozpatrzenia. Jeżeli wniosek jest niekompletny, starosta wyznacza przedsiębiorcy 7-dniowy termin na uzupełnienie brakujących informacji lub dokumentów.
 

KROK 3 – zawarcie umowy ze starostą o dofinansowanie z Funduszu Pracy kosztów szkolenia lub studiów podyplomowych, finansowania stypendiów dla pracowników oraz składek na ubezpieczenie społeczne.

W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku starosta zawiera z przedsiębiorcą umowę, o dofinansowanie z Funduszu Pracy kosztów szkolenia lub studiów podyplomowych, finansowania stypendiów dla pracowników podnoszących swoje kwalifikacje zawodowe w okresie przejściowych trudności przedsiębiorstwa, w którym są zatrudniani, jak również finansowania składek na ubezpieczenie społeczne naliczonych od wypłaconych stypendiów (w części należnej od pracodawcy), na warunkach określonych w tej umowie. § 4 rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 24.08.2009 r. w sprawie szczegółowych warunków dofinansowania ze środków Funduszu Pracy kosztów szkoleń i studiów podyplomowych oraz szczegółowych warunków finansowania stypendiów i składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. Nr 136, poz. 1119) stanowi, iż umowa zawarta pomiędzy przedsiębiorcą i starostą, powinna określać w szczególności:

1)   oznaczenie stron umowy;

2)   wysokość środków Funduszu Pracy na dofinansowanie kosztów szkolenia lub
      studiów podyplomowych;

3)   wysokość środków Funduszu Pracy na finansowanie składek na ubezpieczenia
      społeczne;

4)   termin dostarczenia do powiatowego urzędu pracy listy pracowników
      uprawnionych do uzyskania świadczenia (patrz komentarz krok 4),

5)   termin i sposób przekazania przedsiębiorcy środków Funduszu Pracy na
      dofinansowanie kosztów szkolenia lub studiów podyplomowych oraz na
      finansowanie składek na ubezpieczenia społeczne;

6)   harmonogram i sposób przekazywania przedsiębiorcy środków Funduszu Pracy
      na wypłatę stypendiów;

7)   sposób rozliczenia otrzymanych środków oraz dokumenty potwierdzające
      wydatkowanie środków;

8)   warunki wypowiedzenia umowy;

9)   warunki zwrotu środków w przypadku nieukończenia szkolenia lub studiów
      podyplomowych z winy pracownika;

10)  warunki zwrotu środków niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie
       z przeznaczeniem;

11)  sposób kontroli wykonywania umowy i postępowania w przypadku stwierdzenia
       nieprawidłowości w wykonywaniu umowy;

12)  postanowienia dotyczące zachowania formy pisemnej w przypadku zmiany lub
       rozwiązania umowy.

Zawarta umowa stanowi tytuł prawny do uzyskania przez przedsiębiorcę środków finansowych na inwestowanie w podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracowników.

KROK 4 – realizacja zobowiązań przedsiębiorcy w okresie obowiązywania umowy zawartej ze starostą.

W okresie obowiązywania umowy przedsiębiorca jest zobowiązany przestrzegać warunków zawartej ze starostą umowy, jak i wypełniać zobowiązania wynikające
z ustawy o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników
i przedsiębiorców oraz przepisów wykonawczych do ustawy.

Po pierwsze: W myśl art. 5 ust. 1 ustawy antykryzysowej, przedsiębiorca jest obowiązany w terminie wskazanym w umowie zawartej ze starostą, do przekazania powiatowemu urzędowi pracy listy pracowników skierowanych na szkolenie lub studia podyplomowe, objętych obniżonym wymiarem czasu pracy albo przestojem ekonomicznym, zawierającej ich:

- imiona i nazwiska,
- numery PESEL,
- miejsca zamieszkania.

Ponadto w zestawieniu należy wskazać:

- okres, w którym pracownikowi będzie przysługiwać obniżone wynagrodzenie,
- informację o wyższym świadczeniu dla poszczególnych pracowników, stosownie do
  art. 5 ust. 1 ustawy.

Przypomnijmy, iż art. 5 ust. 1 ustawy o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców, normuje złożony stan faktyczny, w którym nastąpiłby zbieg prawa pracownika do świadczeń określonych w ustawie, tj.:

• świadczenia na częściowe zaspokojenie wynagrodzeń pracowniczych za czas przestoju ekonomicznego (należnego łącznie za okres nieprzekraczający 6 miesięcy do wysokości 100% zasiłku dla bezrobotnych – w 2009 r. jest to kwota maksymalnie 575 zł miesięcznie);
• świadczenia na częściowe zrekompensowanie obniżenia wymiaru czasu pracy (należnego za okres nieprzekraczający 6 miesięcy, do wysokości 70% zasiłku dla bezrobotnych, w zależności od stopnia obniżenia wymiaru czasu pracy pracownika – w 2009 r. jest to kwota maksymalnie 402,50 zł miesięcznie);
• stypendium dla pracowników dokształcających się w ramach szkolenia lub studiów podyplomowych (należne w okresie obniżonego wymiaru czasu pracy lub przestoju ekonomicznego, w wysokości 100% zasiłku dla bezrobotnych
• w 2009 r. jest to kwota 575 zł miesięcznie; przy czym w sytuacji przestoju ekonomicznego stypendium wypłacane jest w wysokości proporcjonalnej do wymiaru czasu pracy pracownika);
• albo innego świadczenia z tytułu zatrudnienia, szkolenia albo studiów podyplomowych finansowanego ze środków publicznych.

Ustawodawca uregulował, iż w takim przypadku, pracownik powinien otrzymać jedno wyższe świadczenie, a w przypadku jednakowej wysokości tych świadczeń, jedno świadczenie, które przyznane zostało wcześniej.

Po drugie: przedsiębiorca niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie 7 dni od dnia, w którym uzyskał daną informację, jest obowiązany informować starostę
o wszelkich okolicznościach mających wpływ na realizację zawartej umowy, w tym
w szczególności o:

1)   ustaniu stosunku pracy z pracownikiem;
2)   przerwaniu szkolenia lub studiów podyplomowych przez pracownika;
3)   niezdolności do pracy pracownika, który otrzymuje stypendium w okresie
      odbywania szkolenia lub studiów podyplomowych.

W sytuacji, gdy pracownik nie ukończy ze swojej winy szkolenia lub studiów podyplomowych dofinansowywanych ze środków Funduszu Pracy albo stosunek pracy rozwiązany zostanie bez wypowiedzenia z winy pracownika (art. 52 K.p.), przedsiębiorca będzie musiał zwrócić starości koszty szkolenia lub studiów podyplomowych, na warunkach określonych w umowie (jednocześnie pracodawcy będzie z tego tytułu przysługiwał regres w stosunku do pracownika). Dlatego też informacja o zaistnieniu okoliczności wskazanych w pkt. 1 i 2 powinna być niezwłocznie przekazana stronie umowy zapewniającej dofinansowanie kosztów podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników.

Ponadto stypendium, podobnie jak świadczenia na częściowe zaspokojenie wynagrodzeń pracowniczych za czas przestoju ekonomicznego, nie przysługują pracownikowi, który otrzymuje wynagrodzenie za czas niezdolności do pracy określone w art. 92 Kodeksu pracy lub w ustawie z dn. 30.10.2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (Dz. U. Nr 199, poz. 1673 ze zm.) lub zasiłek z ubezpieczenia chorobowego określony w ustawie z dn. 25.06.1999 r. oświadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 267 ze zm.).

W związku z powyższym przedsiębiorca powinien niezwłocznie poinformować starostę o niezdolności pracownika do pracy, przekazując kopię wystawionego zwolnienia lekarskiego dla pracownika, potwierdzającego okres niezdolności do pracy.

Po trzecie: Przedsiębiorca niezwłocznie po otrzymaniu środków finansowych
z Funduszu Pracy, nie później jednak niż w terminie 7 dni od dnia ich otrzymania, jest zobowiązany wypłacić stypendium uprawnionym pracownikom.

Stypendium stanowi podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne. Starosta finansuje przedsiębiorcy w przejściowych trudnościach finansowych na warunkach określonych w zawartej z przedsiębiorcą umowie, naliczone od wypłaconych stypendiów składki na ubezpieczenia społeczne pracowników należne od pracodawcy na podstawie przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych.

Pracodawca powinien mieć na uwadze, że stypendia wypłacane pracownikom
w okresie szkolenia lub studiów podyplomowych (podobnie jak świadczenia przyznawane pracownikom z FGŚP w okresie przestoju ekonomicznego lub obniżonego wymiaru czasu pracy), podlegają szczególnej ochronie, z mocy art. 8 ustawy dn. 01.07.2009 r. o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców (Dz. U. Nr 125 poz. 1035). Przepis ten przewiduje, że egzekucja ze świadczeń jest możliwa wyłącznie na rzecz osób, dla których zostały przekazane. Ponadto ze świadczenia – po odliczeniu składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne oraz zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych – można potrącić wyłącznie sumy egzekwowane na mocy tytułów wykonawczych na zaspokojenie świadczeń alimentacyjnych, zgodnie z zasadami określonymi w art. 87 i 88 Kodeksu pracy.

Po czwarte: Przedsiębiorca w przejściowych trudnościach finansowych nie może wypowiedzieć umowy o pracę z przyczyn niedotyczących pracownika:

1) w okresie pobierania przez pracownika stypendium w czasie szkolenia lub studiów podyplomowych oraz

2) w okresie przypadającym bezpośrednio po okresach pobierania stypendium z tytułu podnoszenia kwalifikacji w ramach szkolenia lub studiów podyplomowych, nie dłużej jednak niż przez łączny okres 6 miesięcy.

Rozwiązanie umowy z pracownikiem pobierającym świadczenie będzie jednak prawnie dopuszczalne w trybie:

- wypowiedzenia umowy o pracę, gdy przyczyny wypowiedzenia leżą po stronie pracownika,
- rozwiązania umowy o pracę bez wypowiedzenia w trybie art. 52 lub 53 Kodeksu pracy.

Po piąte: Przedsiębiorca, który nie spełni warunków umowy zawartej ze starostą na dofinansowanie z Funduszu Pracy kosztów szkolenia lub studiów podyplomowych, finansowania stypendiów dla pracowników oraz składek na ubezpieczenie społeczne, będzie obowiązany do zwrotu całości otrzymanej pomocy na zasadach określonych w tej umowie.

Podsumowując, pomimo dość skomplikowanych procedur uzyskiwania pomocy publicznej ze środków FGŚP, czy też Funduszu Pracy, a także obaw przedsiębiorców przed koniecznością zwrotu uzyskanych środków finansowych, w przypadku niemożności spełnienia określonych ustawowych przesłanek i umownych zobowiązań, wprowadzoną możliwość uzyskania środków finansowych na podnoszenie kwalifikacji pracowników należy ocenić pozytywnie. Proponowane rozwiązanie pakietowe może nie tylko wpłynąć na obniżenie stopy bezrobocia, czy chociażby utrzymanie miejsc pracy, ale przede wszystkim pozwoli pracodawcom w okresie dekoniunktury zainwestować w podniesienie kwalifikacji pracowników (przy niemałym udziale środków publicznych), co może zaprocentować dostosowaniem prowadzonej działalności do zmieniających się warunków rynkowych, wzrostem jakości świadczonych usług przy wykorzystaniu wykwalifikowanych pracowników.

W przypadku niepowodzenia programu naprawczego, opracowanego przez przedsiębiorcę znajdującego się w przejściowych trudnościach finansowych i niemożności podźwignięcia się z kryzysu, na pomocy państwa polegającej na dofinansowaniu szkoleń i studiów podyplomowych oraz wypłacie stypendiów dla uczących się pracowników, niewątpliwie zyskają ci ostatni, gdyż dzięki nowym kwalifikacjom łatwiej będzie im znaleźć zatrudnienie na rynku pracy.